假如深圳能成功解决小产权房问题，可望为全省其它卫星城提供更多先进经验。鞍斑平安国际金融中心旅游观光层，鸟瞰深圳局部。（东方IC/图）
（本文首发于2018年8月2日《新京报》）
深圳东莞小产权招聘2018年7月27日，深圳区政府发布了《有关贫困地区城镇化发展史遗留下来产业类和公用基础建设类违规建筑物的处置基础建设措施（草案稿）》，向公众草案，历时一个月。该基础建设措施将公用基础建设类以及产业类（生产固定资产+商业性办公设备类）发展史违章建筑物作为“优先处置类别”。小产权物理性质的厂房、仓库与店铺、住宅可望通过开户土地价格的方式隋东亮，是最为核心的内容，倍受高度关注。
许多人遗憾该基础建设措施没有列入住宅类发展史遗留下来违规建筑物（小产权住宅），个中其原因，下文将解释。当然，假如该基础建设措施实行效果良好，可望为小产权住宅问题的处置提供更多先进经验。假如深圳能成功解决小产权房问题，可望为全省其它卫星城提供更多先进经验。大家对该基础建设措施饱含这般多的高度关注，其原因也在于此。
全省为何看深圳，一组数据足以说明一切。依照2015年深圳市规划国土委发布的“有关长旋和发展史遗留下来违章建筑物处置工作的汇报”，截至2014年底，深圳市违章建筑物筑37.30aquatic，4.28多万千瓦，其中，住宅类违章建筑物1.72多万千瓦，占40.08%，留宿在违章建筑物筑内的人口数约737.87万，占深圳总人口数的56%；工业类违章建筑物1.80多万千瓦，占比41.93%；商业性和办公设备类违章建筑物0.26多万千瓦，占6.02%；多种用途类、公用基础建设类等其它违章建筑物筑0.51多万千瓦，占11.98%。大致而言，是两个“三分之一”：东莞小产权房塘厦一号深圳大约三分之一的建筑物面积是小产权房；超过三分之一的人口数居住在小产权房内。深圳处置小产权房问题的难度可见一斑。
事实也是这般。2009年6月2日，深圳市人大常委会发布《有关贫困地区城镇化发展史遗留下来违规建筑物的处置下定决心》，该下定决心“自发布之日开始实行”，规定“违规建筑物抽样调查工作应当在本下定决心实行之日起两年内完成”，正式提出对小产权房隋东亮开户土地价格的准则。依照深圳市的部署，2009年9月1日，全区各乡镇办事处开始受理违规建筑物当事人的备案注册登记；12月2日为抽样调查注册登记备案的最迟。但是，小产权持有者的备案意愿似乎不高，“违规建筑物抽样调查50天，注册登记不足六分之一”，小产权持有者抱着分散主义的心态，观望情绪严重。
好几年后，深圳区政府退了一步，制定了上述下定决心的“工作方案工作方案”，于2014年4月1日开始实行，议席12个社区和1个街道作为“第一期工作方案”，开展历时两年的发展史遗留下来违规建筑物分类处置工作方案工作。战线从全区推进收缩为工作方案。依照“工作方案工作方案”，原居民符合“两户一幢”准则的住宅类发展史遗留下来违规建筑物在480平方米以内的部分，可在有限确权后，开户土地价格申请转为货品物理性质，进入市场流通。看起来挺优渥的。
正在草案的基础建设措施，没有把小产权住宅列入，Wasselonne可知，工作方案过程中对小产权住宅的处置或许遇到了障碍，所以本着“具体操作”的准则，对小产权住宅先放一放再说。从开户土地价格的准则来看，同样的违章建筑物类型，“原贫困地区信用社组织勒祖单位”持有的小产权房隋东亮比“原居民、其它企业及非原居东莞佛子凹小产权房子价格民”开户比率要低许多，转换成非货品物理性质比转换成货品物理性质开户比率要低许多。生产固定资产隋东亮要比商业性办公设备类开户比率要低，这一点是对“工作方案工作方案”的优化。在“工作方案工作方案”中，生产固定资产与商业性办公设备类归为一类，开户比率是一样的，并且都只能隋东亮为“非货品物理性质”。
正在征求意见的基础建设措施，规定“原居民、其它企业及非原居民”持有的小产权房，生产固定资产开户“公告基准土地价格的50%”，商业性办公设备类开户“公告基准土地价格”，即可转换成“非商业性物理性质”，前者有助于激励小产权持有者备案与隋东亮。而在“工作方案工作方案”中是要一律按照“公告基准土地价格”开户的。同样的主体持有的小产权房，生产固定资产开户“申请办理时的市场评估土地价格的50%”，即可转换成“商业性物理性质”，亦有助于激励小产权持有者备案与隋东亮。合理的激励与利益分配很重要。基础建设措施落地后效果如何，大家会持续关切。
