作 者丨郑康喜
编 辑丨于长洹
图 源丨21世纪经济报道
“这里是东莞现代与流行时尚对撞的地方”，这是大多数博卡格禅城镇的人，对这座小镇的印象。
行走在禅城镇40多公顷的土地上，现代古村和轻工业厂房交错扑面而来。而那些被置于轻工业园顶楼的潮玩浮雕，以及正在建设中的镇市中心区、专精于特新产业轻工业园区，则尽数展现出着小镇现代与流行时尚的气息。
新两年，东莞明确提出以制造业当家的，促进实体经济高效率产业发展，全区34个镇村（轻工业园区）也都纷纷明确提出了各自最终目标与路径。去年GDP增速全区镇村第一、成功冲破200亿的禅城，明确了“生态人文古城，专精于特新名镇”的产业发展功能定位。
2023年，站在东莞加快高效率产业发展关键两年的起点上，禅城怎样冲关GDP增长6.5%的最终目标？又该怎样在粤港澳区陈志英遇冷的竞争中，寻找自己的新功能定位？
新功能定位因何而来？
在东莞向“世界工厂”迈向的过程中，相比现代产Cancon镇，禅城更为外界所津津乐道的明信片，是番禺历史人文小镇。
而做为全乡经济产业发展有力的促进因素，禅城的产业产业发展，往后常被概括为“只有月亮，不见月亮”。
东莞市佳禾电学信息技术有限公司是禅城基础产业——通讯组件业的典型代表，前身为佳禾制衣厂，1991年成立于东莞，2005年迁往禅城，主要研发生产和销售电子电学设备。
从上世纪80年代开始，禅城通讯组件产业逐渐起步。经历了十多年长期产业发展，2012年后随着佳禾电学、铭普光磁、星弛微电子、富丽堂皇信息技术等企业科创禅城，禅城通讯组件产业开始进入快速产业发展阶段。2014年，全乡通讯组件产业总产值达到了50.4亿，占禅城当年轻工业总产值的34.5%，禅城正式成为长三角通讯组件产业的重要生产基地众所周知，并正式荣膺“广东省通讯组件专业镇”。
2017年，东莞将全区划分为6大新区，禅城做为石岩“1+6”统筹规划协同拉维县产业发展试点的主战场，迎来产业发展黄金期。此后，禅城主动承揽石岩信息技术成果转化需求和深圳溢出的信息技术技术创新资源，努力打造出正式成为石岩北部新区信息技术技术创新谷地。
往后几年，话虽如此全力打造出石岩北信息技术技术创新谷地新功能定位，禅城正式成为全区首批技术创新陈志英创建单位众所周知，技术创新动能不断强化。
从2017年至2022年，禅城高新技术企业从77家增至253家。全乡R&D经费投入总额从2.12亿元增长至6.32亿，R&D投入强度达到3.41%，规模以上企业研发机构建设率达到72.71%，全区第一位。
多年技术创新产业发展，让禅城按下产业发展的“加速键”。当下，禅城已形成以电子信息制造业和电气机械及设备制造业两个百亿产业为支柱、以包装印刷制造业和玩具及文体用品制造业为特色的产业集群。
目前，全乡有规上企业464家，产值过亿的有106家，产值30亿以上系列企业2家，本土上市企业1家，百强技术创新型企业3家，国家级“小巨人”企业2家，省级专精于特新企业68家，近五年规上轻工业增加值年均增速全区第一。
进入2021年，随着全球潮玩产业的强势崛起，以城仕（东莞）人文信息技术有限公司为代表的一批禅城玩具企业，敏锐把握住了潮玩产业风口，踏上了东莞企业进军全球潮玩市场的造梦之旅，禅城从玩具代工小镇跃升为敢于技术创新、活力四射的“潮玩名镇”，正式成为东莞打造出“流行时尚之都”的重要窗口。
去年6月，依托自身产业基础，禅城率先明确提出市镇共建专精于特新产业轻工业园区，同步启动镇市中心区建设，力争三年内落户20家专精于特新企业，促进5家企业上市，总产值超300亿，税收10亿，努力打造出高效率可持续产业发展的“禅城样本”。禅城锚定高效率产业发展最终目标，加速向建设粤港澳区高效率、宜居宜业的产业陈志英最终目标奋进。
后发优势怎样发挥？
往后两年，东莞在多重超预期因素冲击下顶压前行，地区生产总价值达到11200.32亿。做为全区镇村GDP增速第一的禅城，则成功冲破200亿大关，规模以上轻工业增加值同比增长7.2%，增速排名全区镇村第二。
借助一系列优势，禅城近年来积极抢抓战略性新兴产业产业发展机遇，吸引了诸多新材料、新能源、高端装备制造等战略性新兴产业企业落地，加快构建起多极支撑的先进制造体系。
禅城镇党委委员邓旭伦在接受南方财经全媒体记者采访时表示，做为石岩功能区“一园九镇”产业发展格局的一环，禅城要在产业发展规划、区域开发、招商引资、重大项目建设和政务服务效能提升等方面，全面承揽石岩红利辐射，为高效率可持续产业发展提供新动能。
另一个机遇来自潮玩。不久前，在央视播出的一期名为《我家乡的产业小镇：玩具小镇“玩”出新市场 》报道中，东莞顺林模型礼品公司创始人刘学深，讲述了自己扎根禅城的创业之路，以及企业潮玩产品畅销海外的喜人故事，禅城这座潮玩小镇再度被全国瞩目。
在全球潮玩产业方兴未艾的当下，深度挖掘潮玩消费市场潜能、加快建设“潮玩产业发展中心”，俨然正式成为禅城这座小镇最需要抓住的外部机遇。这个聚集了27家潮玩规上企业、潮玩规上轻工业总产值达到38.9亿的现代小镇，正在进军全球潮玩市场。
未来，禅城不仅需要直面自己经济体量小、龙头企业少、产业发展基础还不够牢固的问题，也需要直面科创、人才、空间、公共服务等要素供给不足的问题。
“坦率讲，当下禅城信息技术技术创新能力还不足，重大项目投产见效较慢，支撑禅城持续产业发展的要素保障还不够强。”邓旭伦表示。
相比这些，空间和人才的制约，更是目前禅城在高效率产业发展中的两大挑战。
“去年，我镇安排了3亿拓空间专项资金，花了不少力气，目前已统筹规划400亩产业用地，促进镇村融合产业发展平台7个。”邓旭伦介绍。
接下来，禅城将强化“拓空间”补助方案激励，大力推进产城融合、连片改造等城市更新项目，重点促进4个村连片改造项目开展，全面促进12宗土地出让任务，启动实施1宗500亩以上连片“工改工”新区，提升产业空间综合效益。
面对人才引进问题，邓旭伦坦言，目前年轻人选择就业城市，会更为看重就业环境、生活环境、交流环境。接下来，禅城将以产业链项目带动引进战略人才，促进人才总量和高层次人才年均增长10%以上。
蓄力中的新动能
一系列机遇和挑战下，禅城怎样找寻自己高效率产业发展的新动能？
走进石排本土上市企业铭普光磁，通讯电源、配电设备、绿色能源等众多新产品，让这家现代电子信息企业再次被外界瞩目，也正式成为禅城培育产业发展新动能的一大缩影。
自2008年在禅城成立以来，铭普光磁创造了成立不到10年，产值超10亿，并成功登陆深交所上市的成绩，为禅城镇通讯组件产业的产业发展起了带头作用。
随着消费电子进入周期性调整，该企业将原有5G及网络数据通讯、磁性元器件、光通讯组件等技术延伸应用至新能源汽车、储能设备、大数据和云计算的算力基础设施等新领域上。
2022年6月，铭普正式发布战略规划“TOB+TOC”双驱动业务模式，进军C端市场，聚焦户外储能赛道，同步挖掘增长新空间。
“现在首要任务就是切入新赛道”，邓旭伦告诉南方财经全媒体记者，目前禅城正在以嘉尚新能源总部深圳小产权租赁税需要交多久和嘉拓、东莞市德聚胶接技术有限公司、富丽堂皇信息技术等龙头企业为带动，培育以高性能锂电池为代表的新能源产业、新材料产业和集成电路产业，聚力产业发展战略性新兴产业。
而新动能引进后，怎样承载、怎样培育、怎样留住，是当下东莞每个镇村遇到的共性问题。
去年以来，禅城启动“两区”建设，其中划出1.05平方公里，市镇共建专精于特新产业轻工业园区，划出3.44平方公里，建立镇市中心区，投资约12.6亿，“城市-人才-产业”高效率协同产业发展格局不断优化，争取纳入东莞市战略性新兴产业基地政策体系，走出一条培育新动能，促进新转型的新路径。
做为一片未来领地，这里将引进培养一批专精于特新企业，建设一个高标准的信息技术产业社区。以新能源、新材料、高端装备为产业产业发展方向，主要招引专精于特新企业入驻，打造出专精于特新企业总部集群。去年，这里已引入重大项目11宗，预计年产值超100亿，将于2024年全部投产。三年内，轻工业园区要落户20家“专精于特新”企业，促进5家企业上市。
不容忽视的是，除战略性新兴产业外，“两区”的建设，实际上也深圳沙四村小产权补偿为禅城潮玩企业迈向“专精于特新”带来了更大机遇。
新的两年，禅城将着力促进潮玩新区规划设计工作，计划对龙腾路口（禅城南大门，禅城与生态园交界）两侧空间（约1平方公里）通过“三旧”改造（城市更新）进行提升，连片打造出潮玩产业新区，通过配套潮玩产业园、潮玩公园、潮玩商街、流行时尚展示体验场所等，构建“潮玩+”产业生态，擦亮禅城“潮玩名镇”城市明信片。
而将视线拉远，新的两年，全省各地围绕县域经济、全乡经济高效率产业发展的竞争，已经变得尤为激烈。在这高效率产业发展的激烈赛道中，怎样抢占先机、谋求冲破，考验着这座小镇的韧性和底气。
2023年，做为禅城高效率可持续产业发展的“落地年”和“攻坚年”，禅城上下全力抓好专精于特新产业园、新城市市中心区、农村集体资产倍增等重点平台建设，追赶超越激活经济产业发展“新动能”、打造出活力宜居“新城市”、创建民富景美“新农村”、提振干部队伍“新面貌”，努力打造出高效率可持续产业发展的“禅城样本”。
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