广东东莞连发12项政策驱动科技创新东莞_创新

厚街房小妹    2022-04-20    20

广东东莞连发12项政策驱动科技创新东莞_创新

id="content">与北京、武汉等高校院所众多的城市相比,东莞科研资源基础匮乏,科技创新存在天然短板,如此必然要求东莞用超常规的手段,来促进科技资源的引进、集聚和转化。日前东莞连发12个创新驱动相关政策(1个总体实施意见,11项配套政策),从“原始创新-技术创新-成果转化-企业培育”四个层面出招,意在构建多层次、功能完备的区域创新体系。南

都通过梳理12个政策,东莞在对接港澳、培育百强企业、引入领军人才等要素上,布局发力点,强化科技创新的支撑引领作用。

港澳资源开放资金跨境使用

港澳所积累的科创优势和国际沟通的便利性,成为大湾区科创的一个优势,湾区内城市均在争取。2016年,东莞就出台《东莞市莞港澳台科技创新创业联合培优行动计划(2016-2020)》,共组织了5批次的认定工作,先后认定东莞天安数码城科技企业孵化器、常平科技园、东莞台湾青年创新创业服务中心等6家孵化载体为东莞市港澳台科技创新创业联合培优示范基地,认定了94位东莞市港澳台科技创新创业人才。

本次东莞新出台《东莞市推进莞港澳台科技创新创业联合培优实施办法》(征求意见稿)(简称“《实施办法》”,包括支持散裂中子源向港澳开放,鼓励新型研发机构、东莞理工学院大型仪器设备与香港高校研发平台共享,吸引港澳科研人员来莞开展科研实验,支持香港高校来莞建设国家重点实验室伙伴实验室分中心。另外,发挥东莞产业配套优势,组织莞港澳龙头企业、高校和科研机构围绕产业技术创新的关键问题开展技术合作,突破产业发展的核心技术,促进创新资源的有效分工与合理衔接。

尤其在《粤港澳大湾区发展规划纲要》及广东省政府《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》发布的背景下,《实施办法》提出“开放资金跨境使用”,建立市财政科研资金跨境使用机制,允许项目资金直接拨付至港澳牵头或参与单位。完善符合港澳实际的财政科研资金管东莞小产权房有保障吗贴吧理机制。东莞市科技行政部门凭立项文件、立项合同到税务部门进行对外支付税务备案,即时办结后到相关银行办理拨款手续。

探索有利于莞港澳人才、科技、信息等创新要素跨境流动和区域融通的政策举措,包括推行人才税收补贴,提供出入境便利,如试行高校院所和企业科技人员按需办理往来港澳有效期3年的多次商务签注。东莞希望通过链接港澳科技创新资源,推动人来往、钱过境、物流动,加快融入国际创新网络。

隐形冠军瞄准新兴产业遴选“营造氛围,搭建平台,树好典型,加大推动力度,还是有很多的工作可以做”。东莞市委书记梁维东表示,要把企业这个创新主体给“扶一把”,让他们更有创新能力。

东莞针对实体经济已经推出“倍增计划”相关政策,通过遴选优质企业,给予成色十足的政策优惠,部分企业实现业绩倍增,本次针对高企大而不强的问题,东莞出台了《东莞市培育创新型企业实施办法(征求意见稿)》。

该办法以国家高新技术企业为基础,重点遴选不超过100家创新能力强、成长速度快、发展潜力好的高企评定为百强创新型企业(以下简称“百强企业”),遴选不超过500家成立时间短、爆发性增长的高企评定为瞪羚企业,构建“百强企业-瞪羚企业-高企”的创新型企业培育梯队,力争通过三年培育推动突破一批国家、省重点领域研发计划技术,培育一批科创板和创业板上市企业,打造一批行业隐形冠军。

而百强企业除了符合一定的业绩数据外,其中一个条件是产业领域突出,专注于新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生命科学和生物技术,以及其他符合东莞市发展导向产业领域的新兴科技的研发和应用。东莞对于新兴产业的重视,可见一斑。

需要强调的是,有别于以往重点支持的企业,百强创新型企业具有技术密集、人才密集、高成长性、高风险、高收益的特点,因此政策方面着重在人才协同、资本协同、产业协调、空间协同上下功夫,如面向行业需求梳理一批核心零部件、关键设备及高附加值进口仪器设备等“深圳买小产权分期付款怎么付卡脖子”技术攻关清单;鼓励企业主动承担国家和省重点研发项目和课题,引入海内外高端创新科研团队。

领军队伍3年引进10个战略科学团队

当前,东莞高端创新人才团队加速集聚。全市拥有双聘院士10名,省市创新科研团队74个,省市创新创业领军人才91名,省特殊支持计划入选者16名,人才队伍建设向高端延伸。除了高端创新人才的引进,东莞在聚焦行业领军人物的引进,一个领军人物的到来,或能影响一个产业的发展。

《东莞市引进十大战略科学家团队实施办法(征求意见稿)》出炉,2019年开始,东莞计划3年共引进10个具备颠覆性、变革性技术水平的战略科学团队,推动东莞市一个或多个产业整体升级,能带来重大经济效益和社会效应。并要求突出战略科学团队项目产业化,要求战略科学家团队在实施过程中孵化不少于一家产业化公司。

战略科学家团队申报的领域包括但不限于新一代人工智能、新一代信息通信、智能终端、工业机器人、高端智能制造装备、先进材料、新能源汽车、高性能电池、生物医药、高端医疗器械十大产业。团队须由2-3个二级团队组成,每个团队不少于3名核心成员。

“市财政分期给予最高1亿元资助”。实施办法对支持方式进行了详细介绍,资助资金原则不超过项目总投资的50%,按照小额起步、逐步加码、动态调整的原则进行支持。

“一定要关注领军人才,他们能够带动领军团队。”梁维东评价,当前东莞有32个新型研发机构可以分为3类,“做得好”、“一般”、“很一般”,而核心还是领军人物的问题,东莞要创造一切的条件去吸引领军人才到来并让他们扎根东莞发展。

金融创新:发挥两大金融集团引领作用

以上政策的布局,落点均是产业化,以带动东莞本土经济升级,而在东莞支持项目产业化落地方面,金融一直是短板。

“一方面是被东莞松山湖的创新环境所吸引,另一方面是初期了解东莞民间资本充裕,希望得到风险投资。落地后发现,并不是这样的,东莞的资金还是比较保守”。松山湖一家初创型生物医药公司负责人接受南都记者采访时表示。而他的观点也反映了东莞的科技与金融两

者的现实关系。而参考深圳的科技创新成长历程,活跃的风险投资是必不可少的血液。

东莞的科技和金融如何创新协同效应?《东莞市深入推动科技金融发展的实施意见(征求意见稿)》希望构建一个多层次、多渠道、多元化的科技投融资体系。分别按照企业的种子期、初创期、成长期三个不同阶段,具体出台针对性强的措施来扶持企业,更体现了精准服务企业的精神。支持科创金融集团探索设立市天使投资母基金,为东莞科技创新初创企业提供天使投资、种子投资,支持金控集团牵头管理好10亿产业投资母基金,通过发挥财政资金的引导作用,形成与东莞产业发展相匹配的产业投资母基金、子基金群。

社会资本方面,引导民营资金参与设立融资担保公司、小额贷款公司、融资租赁公司、直销银行等新型金融业态,专注或优先服务于科技企业,给予一定的资金奖励。

到2022年,东莞有望实现高新技术企业上市数量增加超过20家,登记备案基金管理机构超过250家,管理基金超过600只。

启动“十百千万百万”人才工程,组建东莞市发展战略院士咨询委员会。全市拥有双聘院士10名,省市创新科研团队74个,省市创新创业领军人才91名,省特殊支持计划入选者16名,人才队伍建设向高端延伸。

新型研发机构:依托32家新型研发机构组建了19个国家重点实验室、工程中心的分支机构,11个省级检验站,累计引进孵化企业1400家。

高新技术产业:国家高新技术企业总量达5700多家,全市高企实现营业收入超过1万亿元,规上工业企业研发机构覆盖率预计超过40%;

全市先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达52.3%、38.9%,产业结构持续优化。

科技创新环境:2018年,为高企减免企业所得税52.12亿元,为企业落实研发费用加计扣除减免所得税41.60亿元;

整合成立了科技创新金融集团,金融机构向高企贷款余额超过370亿元,“科技金融产业三融合”合作银行全年发放科技贷款86亿元。

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