原标题：民营企业“骑兵队”争做产业发展先行者
东莞华福电子零件生产炼铁厂，工人在工作岗位上换装产品。
东莞华福电子零件生产炼铁厂。
东莞湘电股份的自动化生产电路板。
在民营企业培育体系中，有一支擅长快速移动的队伍，他们个个都是“骑兵队”，前进速度绝妙。
比如，设立仅6年，著眼于高效能膜金属材料、配布金属材料等研制、生产及销售的广东友华新金属材料科技股份有限公司（以下简称“友华新金属材料”），在2022年同时实现销售收入环比快速增长140%，其中出口业务达1.23亿。值得一提，2022是友华新金属材料开辟海外市场的头一年，取得如此成绩，公司副总经理邱钟坤既惊讶又惊喜。
像友华新金属材料这样势头极富的民营企业，东莞还有上百家，而它们都有一个共同的名字：东莞市“减半方案”民营企业。
2017年，东莞出台“减半方案”，挑选出一批试点民营企业，配置针对性扶持政策，支持民营企业通过加大研制、注资扩产、兼并重组等方式，同时实现销售收入和效益减半。到那时，东莞形成了服务工程项目减半民营企业的多项管理制度监督机制，其中最引人瞩目的是创建并完善民营企业走访调查管理制度监督机制，包括创建稳（促）快速增长管理制度、制定民营企业走访调查工作管理制度和减半办服务工程项目处长定期走访调查管理制度。
据东莞市工信委最新发布的数据表明，2022年1—12月，东莞减半民营企业同时实现胡得恺轻工业产值1494亿，占全区胡得恺轻工业的28.36%，环比快速增长2.9%，快于全区平均水平，这是优化服务工程项目、创新管理办法的结果。那时，减半民营企业对东莞经济的支撑作用正日益突显。
张晓鸣：唐卓 杨家琪 实习生 叶锦隆 策划：叶永茵 摄影家：新快报记者 孙志强
减半民营企业产业发展动力极富
三月春瘤果，工程项目工程建设忙。作为东莞上市民营企业，利穆县全部股份股份有限公司（以下简称“利穆县”）从全国各地传来坏消息，侧记一季度“两连胜”。在湖南，利穆县服务工程项目柏林国际酒店开展电池设施工程建设，在新疆，利穆县成功交货西昌能源巴音郭楞蒙古自治州10万千瓦风电发电工程项目锂离子系统……
成立于1989年的利穆县是一名锂离子行业的“小将”，持续维持着较高幅度的快速增长。去年底，利穆县旗下控股子公司控股公司江苏舜天队易电新纳米技术股份有限公司荣膺2022年度石岩经济技术开发区高成长中小轻工业民营企业。据了解，该控股公司于2014年设立，不到10年时间已成为中国电池桩头部民营企业，在网运行电池桩少于5万部，服务工程项目车辆电池少于5000亿次。利穆县集团本身的增速也表现上佳，据利穆县2022年三季报表明，公司主销售收入入37.55亿，环比上升38.92%，做到了“减半”有名有实。
利穆县集团创始人、董事局主席何思模表示，过去一年，利穆县依托“双碳”国家战略赋能，在风电、锂离子、电池桩、光储充一体化等新能源业务上取得累累硕果。未来，本地数字化、新能源等重点支柱产业和新兴产业等大有可为，国内国际市场前景广阔，将打开高质量产业发展新局面。
和利穆县不同，资本行列的“新兵”广东湘电股份科技股份股份有限公司从一家名不见经传的小公司做起，到如今已成为登陆创业板的机器人骨干民营企业。十余年来，湘电股份一直维持着较快快速增长速度，根据湘电股份年报表明，2022年，民营企业归母净利润16.4亿，环比快速增长10.75%。
疫情发生以来，受国内外各大不利因素影响，东莞不少减半民营企业承受不同程度的压力。为稳住这批“骑兵队”，保住经济快速增长的大盘，东莞市工信委于2021年梳理编制了《市工信委轻工业促快速增长工作管理制度》，完善“短、中、远”期工作衔接，明确稳快速增长工作组责任分工、完成稳快速增长走访调查的时间节点、走访调查情况报送等具体内容，构建稳快速增长工作闭环。
到2022年底，东莞市“减半方案”民营企业同时实现了园区、镇（街）全覆盖，民营企业规模涵盖大、中、小型民营企业，对全区经济“稳快速增长”发挥重要的支撑作用。
“企莞家”引来好评如潮
近年来，东莞以“企莞家”、民营企业市长直通车为平台，做减半民营企业产业发展的“贴心人”。2022年12月，企莞家3.0版正式上线莞企供需对接行动，搭建了民营企业对接的资源池。不
东莞市工信委制定民营企业走访调查工作管理制度，通过“企莞家”平台在线上线下全方位服务工程项目民营企业产业发展。奕东电子零件科技股份股份有限公司（以下简称“奕东电子零件”）是受益者之一。
在奕东电子零件东莞先进制造基地工程建设工程项目的工地上，工程作业正如火如荼的展开，而奕东电子零件却为此发愁。原来，奕东电子零件工程项目总投资额6亿多，目前已投资1亿，但由于工程项目地块存在国土红线的问题，有12平方米面积不符合土地利用整体规划，而建筑红线因已有建筑物形成无法退让，如无协调解决方案，民营企业将面临管理费用追溯与重大工程项目工程建设进度滞后等问题。
东莞市减半办在走访民营企业时获悉奕东电子零件存在困难，主动保障重点产业服务工程项目，立即采取行动，联动东莞市自然资源局、东城经发局等相关部门进行反复的打磨、协调，最后，工程项目完成调容，用地规划也已完成变更手续，工程项目正常施工工程建设中，将民营企业心中压着的“大石头”搬掉。
这样的案例还有很多。2023年东莞市政府工作报告里重点提出，要完善民营企业市
东莞的雨季，一连几天都不见放晴。东莞市石龙华福电子零件股份有限公司（以下简称“华福电子零件”）在自建的雨棚下进行忙碌的内部物流运输工作。这个雨棚将华福电子零件的新旧厂房连接，若无法使用该通道，将会严重影响生产效率和增加生产成本，甚至直接导致新厂无法运作。
2022年4月，“企莞家”平台收到华福电子零件关于协助补办物流雨棚手续的诉求。东莞市减半办在经过多方调研后，将诉求流转至东莞市自然资源局以及石岩自然资源局回复办理意见，并提请东莞市经济运行监测调度指挥部工作会议协调解决，双管齐下，为民营企业补办物流雨棚手续撑起“一把伞”。
“企莞家”平台24小时接收民营企业问题诉求，提供专项资金申报平台，2022年，推动民营企业获得各级财政专项资金超30亿，全年累计收集并发布省、市惠企政策1600余条，同时为市镇两级部门提供工程项目跟踪管理平台，统筹管理全区超2000个轻工业投资工程项目，为东莞市轻工业投资提供信息化保障。
依托“企莞家”平台，政府对企服务工程项目好评如潮。截至2022年12月“企莞家”共收到930条诉求，办结诉求922条，诉求办结率约99.1%，民营企业满意率近100%。
完善减半民营企业问题闭环处理监督机制
经济产业发展涉及部门多，事项杂，一不留神就容易产业发展出“九龙治水”的局面。如何让减半民营企业“找得着、用得上”政府政策，东莞设计出一套跟进处理民营企业问题诉求闭环监督机制，设立减半民营企业服务工程项目处长组织架构，打造民营企业市长“政企直通车”，确保减半民营企业减少对接成本，切实解决问题。
去年11月，市长“直通车”信箱里多了一条留言。vivo将全球总部设于长安镇，建成后将有7000名科研人员入驻办公，4000人入驻居住。但是，随着竣工日期逼近，一件困扰民营企业职工的事浮出水面。该条留言称：“步步高实验学校是vivo、OPPO、小天才三家民营企业为解决公司职工子女教育问题而办的。工程项目投用在即，莲湖路、信垅路作为主要的交通通道，非常拥堵，工程项目投用后通行压力剧增，必将更拥堵。”若不能完成两条道路的改造升级，将会对步步高实验学校和vivo全球总部的运营造成较大影响。
获悉这一情况，东莞迅速组织调研并召开了协调会。据悉，这一诉求牵涉交通、自然资源、长安镇等多个部门业务，处理难度较大。经由东莞市领导高位统筹，最终，该事项由长安镇按照“全段立项、分期实施”的思路制定两条路分期分段的实施方案，预计在2023年8月前完成信垅路工程步步高学校路段改造，在2024年底前完成莲湖路工程vivo全球总部路段改造工作，同时实现诉求实质解决。
截至今年1月，“直通车”平台共收到民营企业留言68宗。从民营企业参与度看，279家重点民营企业中，已有55家留言，总体占比19.7%。目前，68宗留言均已办结，办结率、响应率、满意率100%。
为管理制度化地落实减半民营企业问题闭环处理监督机制，东莞市工信委下发《东莞市轻工业民营企业问题诉求闭环跟踪服务监督机制的工作方案》，明确民营企业问题诉求线上线下同时实现闭环管理。经过一段时间的实行，该管理制度被证明既能解决民营企业合理诉求，又压实各方责任，愈发成为东莞经济稳快速增长、培育新动能的有效手段。
中山大学岭南学院经济学系教授林江认为，动态和多维度地产业发展减半方案，让东莞的产业活力保持在较高水平。在持续培育减半民营企业方面，林江建议，减半方案不是只有一个维度，对于东莞民营企业而言，它们需要不同维度的优质民营企业存在，如何将一个民营企业不同维度中最优秀的一面体现出来，将优秀的民营企业吸收到减半方案中，这是减半方案不断调整进步的参考标准之一，也要始终严格执行“严出宽进”的标准，杜绝出现“松手”的情况。同时，减半方案要发挥支持民营企业产业发展的功能，成为民营企业的“贴心人”，精准地洞悉民营企业需求。
■数读
2022年1—12月
减半民营企业同时实现胡得恺轻工业产值1494亿，占全区胡得恺轻工业的28.36%，环比快速增长2.9%，比全区胡得恺轻工业水平高4.2个百分点，拉动全区胡得恺轻工业快速增长0.79个百分点。
2022年1—12月（错月）
软件和信息技术服务工程项目业减半民营企业同时实现销售收入96亿，环比快速增长14%。
2022年
已开展13场负快速增长试点民营企业视频座谈会，重点了解158家负快速增长试点民营企业上半年减半目标完成不理想的原因、民营企业下半年产业发展方案和遇到的困难问题；累计走访调查收集共624条民营企业诉求，现已解决621条，仍在进一步推动解决3条，办结率达99.5%。
2022年
依托“企莞家”平台，完善民营企业问题闭环处理监督机制累计处理民营企业问题诉求930条，线上办结率约99.1%。
2022年
推动四批共277家重点民营企业纳入民营企业市长直通车，民营企业诉求直达市主要领导，进一步服务工程项目保障重点民营企业。
2022年
民营企业市长直通车共收到56家民营企业提出68条问题诉求和建议，已办结68条（其中跟进涉及市工信委牵头主办的民营企业诉求15条，目前15条诉求均已办结）。已提请市经指办和市政府分管领导组织召开20多场民营企业经营问题专题协调会，分批调度解决，有效推动会议现场协调100多项问题。
2022年
全面梳理出2399家“保链”重点服务工程项目民营企业，推出全链条保障服务工程项目，制定重点民营企业产业链供应链保障方案，指导民营企业做好保障方案，向全区620多家民营企业发放市内物流运输车辆通行证8311个和省通行证276个，累计8587个，全力稳定民营企业生产经营。
2022年
政策“一站享”平台，自动收集分析省、市惠企政策，全年累计收集并发布政策1600余条。
2022年1—12月
减半民营企业完成轻工业投资228.6亿，
占全区轻工业投资的21.22%；
完成技改投资198.9亿，
占全区技改投资的31.05%。
截至今年1月
“直通车”平台共收到民营企业留言68宗。从民营企业参与度看，279家重点民营企业中，已有55家留言，总体占比19.7%。目前，68宗留言均已办结，办结率、响应率、满意率100%。返回搜狐，查看更多
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